La emergencia que inició en México, a causa de los sismos de los días 7 y 19 de septiembre de 2017, constituye un episodio ante el cual deben reaccionar las instancias gubernamentales con rapidez y eficacia.

El proceso de reconstrucción no implica únicamente la efectiva construcción de edificaciones afectadas por el desastre, sino la reactivación de las actividades sociales y económicas e, incluso, con la atención de los efectos psicológicos de la crisis en los ciudadanos.

El ejercicio de los recursos públicos y privados debe ser:

• Eficaz: las acciones de reconstrucción deben estar vinculadas a un modelo de planeación central, cuyo sustento sea información técnica especializada para la definición de prioridades de atención. 
• Modelo participativo: que permita identificar las necesidades de los afectados directamente. Medios para la participación ciudadana —en labores de vigilancia y control—, durante todo el proceso de gestión, planeación y ejecución de actividades de reconstrucción.
• Transparente: la gestión y ejecución de los recursos públicos apegada a reglas de transparencia, de modo que el proceso de gestión sea ya una herramienta para propiciar la confianza ciudadana en las acciones de recuperación. 
• Mecanismos de rendición de cuentas: transparencia, vigilancia y control ciudadano que limitan los espacios de discrecionalidad y el mal uso de los recursos —tanto públicos como privados.

Documentos (PDF)

Elementos conceptuales 

Principios rectores para el proceso de reconstrucción 

Estrategia e integridad 

Regulación 

Infografías

El análisis de buenas prácticas en materia de reconstrucción, revisa algunos casos de éxito en materia de estrategias de recuperación. Se han seleccionado los casos de Indonesia y Chile. Ambos reconocidos por los resultados positivos que ofrecieron sus estrategias de recuperación, así como por el esquema eficiente con el cual gestionaron las acciones de atención a los efectos de desastres naturales diferentes.

Tras el análisis se observó que existe una falta de preparación para enfrentar los desastres, falta de capacidad de implementación, falta de fondos, programas de gobierno anticuados e inflexibles, pero al mismo tiempo ubicamos que se documentan experiencias exitosas en la forma que varias naciones han enfrentado estas experiencias. 

Si se contrastan los casos de éxito con aquellos de fracaso en la atención de problemas públicos de emergencia, se evidencia que políticas públicas estables pueden fortalecer la capacidad de un gobierno para responder a una situación crítica, pues la fortaleza de las acciones que —antes, durante y después del desastre— atienden problemas públicos específicos permite que, en el momento de emergencia, esas políticas estables se mantengan, convirtiéndose en propulsores de la recuperación, aunque el problema que las originó haya sido diferente. 

Una política de prevención suficiente tendría que fundarse en la premisa de minimizar las consecuencias de los desastres naturales y, posteriormente, concentrarse en una estrategia de recuperación que, al menos, prevea la vuelta a las condiciones anteriores al desastre.

Documentos (PDF)

Indonesia

Chile

Recomendaciones de organismos internacionales

Ligas de interés

Asian Development Bank, 2005. Curbing Corruption in Tsunami Relief Operations . Asian Development Bank, pp. 2-6. License: CC BY 3.0 IGO

In the wake of disaster: Preventing corruption in tsunami relief y reconstruction, April 9, 2005. 

Disaster Recovery Framework. Guide to Developing Disaster Recovery Frameworks, Sendai Conference Version, Banco Mundial, Fondo Mundial para la Reducción de Desastres y la Recuperación (GFDRR), Unión Europea (UE) y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, USA, 2015.