Mecanismos de vigilancia, transparencia y rendición de cuentas en el proceso de Reconstrucción

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Planteamiento general

Viernes, 24 Noviembre 2017 14:26 Escrito por

La emergencia que inició en México, a causa de los sismos de los días 7 y 19 de septiembre de 2017, constituye un episodio ante el cual deben reaccionar las instancias gubernamentales con rapidez y eficacia.

El proceso de reconstrucción no implica únicamente la efectiva construcción de edificaciones afectadas por el desastre, sino la reactivación de las actividades sociales y económicas e, incluso, con la atención de los efectos psicológicos de la crisis en los ciudadanos.

El ejercicio de los recursos públicos y privados debe ser:

  • Eficaz: las acciones de reconstrucción deben estar vinculadas a un modelo de planeación central, cuyo sustento sea información técnica especializada para la definición de prioridades de atención. 
  • Modelo participativo: que permita identificar las necesidades de los afectados directamente. Medios para la participación ciudadana —en labores de vigilancia y control—, durante todo el proceso de gestión, planeación y ejecución de actividades de reconstrucción.
  • Transparente: la gestión y ejecución de los recursos públicos apegada a reglas de transparencia, de modo que el proceso de gestión sea ya una herramienta para propiciar la confianza ciudadana en las acciones de recuperación. 
  • Mecanismos de rendición de cuentas: transparencia, vigilancia y control ciudadano que limitan los espacios de discrecionalidad y el mal uso de los recursos —tanto públicos como privados.

Documentos (PDF)

Elementos conceptuales 

Principios rectores para el proceso de reconstrucción 

Estrategia e integridad 

Regulación 

 

Infografías

 

 

 

Buenas prácticas en materia de reconstrucción

Viernes, 24 Noviembre 2017 14:23 Escrito por

El análisis de buenas prácticas en materia de reconstrucción, revisa algunos casos de éxito en materia de estrategias de recuperación. Se han seleccionado los casos de Indonesia y Chile. Ambos reconocidos por los resultados positivos que ofrecieron sus estrategias de recuperación, así como por el esquema eficiente con el cual gestionaron las acciones de atención a los efectos de desastres naturales diferentes.

Tras el análisis se observó que existe una falta de preparación para enfrentar los desastres, falta de capacidad de implementación, falta de fondos, programas de gobierno anticuados e inflexibles, pero al mismo tiempo ubicamos que se documentan experiencias exitosas en la forma que varias naciones han enfrentado estas experiencias. 

Si se contrastan los casos de éxito con aquellos de fracaso en la atención de problemas públicos de emergencia, se evidencia que políticas públicas estables pueden fortalecer la capacidad de un gobierno para responder a una situación crítica, pues la fortaleza de las acciones que —antes, durante y después del desastre— atienden problemas públicos específicos permite que, en el momento de emergencia, esas políticas estables se mantengan, convirtiéndose en propulsores de la recuperación, aunque el problema que las originó haya sido diferente. 

Una política de prevención suficiente tendría que fundarse en la premisa de minimizar las consecuencias de los desastres naturales y, posteriormente, concentrarse en una estrategia de recuperación que, al menos, prevea la vuelta a las condiciones anteriores al desastre.

 

Documentos (PDF)

Indonesia

Chile

Recomendaciones de organismos internacionales

 

Ligas de interés

Asian Development Bank, 2005. Curbing Corruption in Tsunami Relief Operations . Asian Development Bank, pp. 2-6. License: CC BY 3.0 IGO

In the wake of disaster: Preventing corruption in tsunami relief y reconstruction, April 9, 2005

Disaster Recovery Framework. Guide to Developing Disaster Recovery Frameworks, Sendai Conference Version, Banco Mundial, Fondo Mundial para la Reducción de Desastres y la Recuperación (GFDRR), Unión Europea (UE) y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, USA, 2015.

Fondos de reconstrucción en México

Viernes, 24 Noviembre 2017 14:18 Escrito por

Los fondos de reconstrucción constituyen bolsas de dinero, que se operan a nivel federal, estatal y privado. Son la herramienta para implementar las estrategias necesarias para hacer frente a las emergencias que se generan en los desastres naturales.

Tener fondos públicos y privados operando de manera paralela levanta una señal de alerta, pues sin una adecuada coordinación de esfuerzos, se correo el riesgo de duplicidad de esfuerzos, opacidad en el ejercicio de los recursos y poca efectividad y eficiencia en la resolución de los problemas ocasionados por el desastre. 

En esta sección se detallan los distintos tipos de fondos que existen en nuestro país, así como la forma en que operan, se les da seguimiento y los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas de los que se valen.

Mecanismo de operación de los fondos públicos 

 

Documentos (PDF)

Diagnóstico sobre los fondos de reconstrucción en México 

Tipología 

Fondos públicos a nivel federal

Fondos públicos a nivel estatal

Fondos privados

 

Ligas de Interés

ASF. Sociedad Hipotecaria Federal, S.N.C. Venta de Cartera de Crédito y Bienes Adjudicados

FOVI. FONDO DE OPERACIÓN Y FINANCIAMIENTO BANCARIO A LA VIVIENDA Y SUS FIDEICOMISOS DE CARTERA NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS AL 31 DE MARZO 2017

GOB. Programa Institucional SHF 2013-2018

ASF. Sociedad Hipotecaria Federal, S.N.C. Venta de Cartera de Crédito y Bienes Adjudicados

ASF. Sociedad Hipotecaria Federal, S.N.C. Cartera de Crédito y Dación en Pago

Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (FOVISSSTE)

FONHAPO. ¿Qué hacemos?

DOF. REGLAS de Operación del Programa de Apoyo a la Vivienda para el ejercicio fiscal 2016, Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares.

ASF. Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares Aplicación de Subsidios al Programa de Apoyo a la Vivienda

SEDESOL. ¿Qué es el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS)?

CIEP. El Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS)

SEDESOL. Circular sobre el procedimiento para el uso de recursos del FAIS

ASF. Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Experiencia de su Fiscalización

ASF. DIAGNÓSTICO SOBRE LA OPACIDAD EN EL GASTO FEDERALIZADO

DOF. PRESUPUESTO de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011

Mercado de valores gubernamentales. Tipos de instrumentos y su colocación

ASF. Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2011

FENAMM. 56,000 MDP ASIGNADOS AL PROGRAMA DE RECONSTRUCCIÓN PARA ENTIDADES FEDERATIVAS

SAT. PRINCIPALES OBLIGACIONES FISCALES

SAT. 1er Reporte de transparencia por donatarias sismo de septiembre 2017

Fundacion Carlos Slim. Sismos

SEDATU. Censo de Viviendas Dañadas por los Sismos del Mes de Septiembre de 2017

Transparencia Presupuestaria. Fuerza México

Sismos: SAT medidas para ingreso al país de donaciones del extranjero

Corresponsables México

 

 

Del análisis realizado de la teoría en la implementación de políticas públicas, el de buenas prácticas en materia de reconstrucción, de los fondos federales, estatales y del ámbito privado, de la información obtenida a través de las entrevistas realizadas en algunas entidades federativas, así como de las herramientas digitales se desprenden recomendaciones puntuales que deben atenderse para la creación de una política transparente en el proceso de reconstrucción en México. 

 

Documentos (PDF)

Recomendaciones  

 

Con el objetivo de identificar la manera en que las herramientas electrónicas pueden o deben apoyar en el proceso de reconstrucción y atención de las afectaciones generadas por la emergencia nacional, se llevaron a cabo revisiones sobre distintas estrategias que se han utilizado en otros países

Los esfuerzos se concentraron en identificar herramientas digitales que estimulen la cultura de la prevención ante desastres, así como sitios que publiquen información sobre construcciones, de tal suerte que funcionen como insumos para formular una propuesta conceptual que se adecúe a las necesidades de los distintos grupos poblacionales afectados por los terremotos de septiembre de 2017 en México, al tiempo que recupere las distintas soluciones que el gobierno y los distintos actores de la sociedad propongan durante el periodo de reconstrucción.

 

Documentos (PDF)

Herramientas digitales útiles para la reconstrucción 

 

Ligas de Interés

Obras en Reconstrucción

San Francisco Property Information Map

Municipio de Queretaro. Transparencia de obras públicas

Plataforma CDMX

SF72. San Francisco Emergency Plan

PIRC. Proyectos Especiales